Αναθέσεις κατόπιν διαπραγμάτευσης σε έργα Τεχνικής Υποστήριξης Εφαρμογής (μελέτες, σύμβουλοι) για αμοιβές εντός των ορίων του άρθ. 3 του ΠΔ 4/2002

Η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης εφαρμόζοντας κατά γράμμα τη διαδικασία που προβλέπεται στη νομοθεσία που διέπει την Τεχνική Υποστήριξη Εφαρμογής (εν προκειμένω το άρθρο 3 παρ.2 (α) του ΠΔ 4/2002) και παράλληλα διασφαλίζοντας την απαιτούμενη από το Σύστημα Διαχείρισης ΕΣΠΑ δημοσιότητα (άρθρο 38 ΥΠΑΣΥΔ) αποφάσισε να προχωρήσει σε πραγματικές διαπραγματεύσεις για να επιλέξει  αναδόχους δι’απευθείας αναθέσεως (δηλαδή κατά τη διακριτική ευχέρεια του οργάνου επιλογής – εν προκειμένω του Ειδικού Γραμματέα – δυνάμει ανέλεγκτης τεχνικής κρίσης) για έργα (μελέτες και συμβούλους) για τα οποία (α) συντρέχει ιδιαιτέρως πιεστική ανάγκη ανάθεσης και για τα οποία (β) δεν υπήρχε η δυνατότητα λόγω πίεσης χρόνου να εξειδικευθούν περαιτέρω οι τεχνικές προδιαγραφές.

Η επιλογή της διαδικασίας της απευθείας αναθέσεως κατόπιν διαπραγματεύσεων – την οποία προβλέπει το άρθρο 3 παρ.2 (α) του ΠΔ 4/2002 – είναι σκόπιμη και αναγκαία σε περιπτώσεις όπου η Αναθέτουσα Αρχή (α) γνωρίζει το σκοπούμενο αντικείμενο δηλαδή τι υπηρεσία θέλει να λάβει αλλά δεν είναι σε θέση (λόγω περιορισμών χρόνου ή τεχνογνωσίας) να εξειδικεύσει περαιτέρω τον τρόπο που θα παρασχεθεί η εν λόγω υπηρεσία και (β) έχει αποφασίσει απλώς το απώτατο όριο αμοιβής που είναι διατεθειμένη να καταβάλει, χωρίς να αποκλείεται να καταλήξει τελικά σε μία αρκετά χαμηλότερη αμοιβή, εφόσον αποδειχθεί από τους ενδιαφερόμενους υποψηφίους αναδόχους σε μία συσχέτιση αξίας παρασχεθησόμενης υπηρεσίας και αιτούμενης αμοιβής.  Σε απευθείας αναθέσεις κατόπιν διαπραγμάτευσης δεν τίθεται ούτε ζήτημα προκαθορισμένων τεχνικών προδιαγραφών ούτε ζήτημα ιδιαιτέρως χαμηλών αμοιβών.

Στις διαπραγματεύσεις όλα είναι ανοιχτά και τον κυρίαρχο ρόλο στον προσδιορισμό του ειδικότερου αντικειμένου και της μεθοδολογίας παροχής του αλλά και στον τελικό καθορισμό της αμοιβής σε σχέση με την παρεχόμενη υπηρεσία έχουν οι ενδιαφερόμενοι υποψήφιοι ανάδοχοι, οι οποίοι ως εμπειρογνώμονες – στους οποίους άλλωστε στρέφεται η αναθέτουσα αρχή για έργα που δεν μπορεί να υλοποιήσει εξ ιδίων δυνάμεων – σαφώς είναι σε θέση να γνωρίζουν καλύτερα από την αναθέτουσα αρχή τους εναλλακτικούς τρόπους παροχής της αιτούμενης υπηρεσίας. Η αναθέτουσα αρχή θέτει απλώς τα απώτατα όρια ως προς το είδος της υπηρεσίας και το ύψος της αμοιβής αυτής σε συνάρτηση μόνον με το σκοπούμενο αποτέλεσμα που είναι η λήψη μίας ποιοτικής υπηρεσίας υπό τους ευνοϊκότερους για το ελληνικό Δημόσιο οικονομικούς όρους στη συσχέτιση ποιότητας υπηρεσίας/αμοιβής. Στη διαπραγμάτευση μέσω ερωτο-απαντήσεων στη βάση γραπτής πρότασης που θα συμπληρώνεται και θα διευκρινίζεται προφορικά η Αναθέτουσα Αρχή θα εξετάζει τις προτάσεις – οι οποίες θα έχουν διαμορφωθεί εν ελευθερία χωρίς περιορισμούς τεχνικών προδιαγραφών. Στη διαπραγμάτευση θα κληθούν είτε όλοι οι ενδιαφερόμενοι είτε μερικοί εξ αυτών βάσει μίας προεπιλογής που θα γίνει επί των γραπτών προτάσεών τους οι οποίες θα κριθούν ως προς την κατανόηση των απαιτήσεων της αιτούμενης υπηρεσίας.

Το περιεχόμενο των προτάσεων και τα συναρτώμενα με αυτές χρονικά διαγράμματα καθώς και οι κοστολογήσεις που καλείται να υποβάλει κάθε ενδιαφερόμενος είναι ενδεικτικά και ενδέχεται να περιλαμβάνουν περισσότερες εναλλακτικές προσεγγίσεις και λύσεις. Δέσμευση προκύπτει μόνο από τα ανώτατα χρονικά και κοστολογικά όρια που τίθενται με την εκάστοτε ανακοίνωση. Η συνοπτική διατύπωση των σχετικών ανακοινώσεων εξυπηρετεί το ζητούμενο της διαμόρφωσης ευέλικτων προτάσεων γύρω από τους κεντρικούς άξονες που τίθενται με τις ανακοινώσεις αυτές.

Σημειώνεται ότι:

Μέσω της ανακοίνωσης της πρόθεσης της Ειδικής Υπηρεσίας να προβεί στις συγκεκριμένες απευθείας αναθέσεις μέσω διαπραγμάτευσης γίνεται ευρύτερα γνωστή η ανάγκη της Ειδικής Υπηρεσίας για την υλοποίηση των υπό ανακοίνωση έργων και δίνεται η ευκαιρία στους ενδιαφερόμενους να εκδηλώσουν το ενδιαφέρον τους και να υποβάλουν συγκεκριμένες συνεκτικές προτάσεις βάσει των οποίων θα αναδεικνύεται η καταλληλότητά τους να αναλάβουν το έργο. Έτσι διασφαλίζεται ο απαιτούμενος ανταγωνισμός.

Παράλληλα, μέσω της τήρησης πρακτικών κατά τη διαδικασία διαπραγματεύσεων θα διασφαλισθεί η απαραίτητη διαφάνεια για να μπορεί ανά πάσα στιγμή να κριθεί εάν τυχόν το όργανο επιλογής – εν προκειμένω ο Ειδικός Γραμματέας – υπερέβη τα προβλεπόμενα στο διοικητικό δίκαιο και στη νομολογία των διοικητικών δικαστηρίων άκρα όρια της διακριτικής ευχέρειας από τα οποία και μόνον περιορίζεται.

Το αρχείο της Ανακοίνωσης (DOC|344 ΚΒ)

Σύνδεσμος με τη σελίδα των Προκηρύξεων / Διαγωνισμών της ΕΥΔ ΕΠΕΚΔιΒιΜ